各市(地)、县(市、区)财政局、农业开发办公室：

为适应我省“两大平原”现代农业综合配套改革的需要，按照转变职能、简政放权、提高效率、提升管理水平工作要求，省农业开发办对《黑龙江省农业综合开发项目实施政府采购管理暂行办法》(黑财农发〔2005〕2号)进行了修订，将农业综合开发项目政府采购管理职能全部下放到县(区)级。现将修订后的《黑龙江省农业综合开发项目实施政府采购管理办法(试行)》印发你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅

2014年9月3日

黑龙江省农业综合开发

项目实施政府采购管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强农业综合开发资金和项目管理，提高农业综合开发资金使用效益，规范采购行为，促进廉政建设，按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府采购对象，是指纳入农业综合开发项目计划的项目建设所需购置的物资与设备。

第三条 农业综合开发项目实施政府采购应当遵循公开、公平、公正、诚信的原则。引入市场竞争机制，在满足农业综合开发项目建设需要的情况下，优先购买价格低、性能高、质量好、售后服务优的产品。

第四条 各级农业开发办公室(以下简称农发办)应当加强对农业综合开发项目实施政府采购工作的领导，对列入农业综合开发政府采购目录的采购项目，按照本办法组织实施政府采购。

第二章 政府采购方式与范围

第五条 农业综合开发项目政府采购方式以公开招标为主。

第六条 农业综合开发项目所需购置的物资与设备，由县级负责实施政府采购，市本级项目由市级集中采购，没有设立集中采购机构的市辖区由市级组织采购。

集中采购目录以外，使用财政性资金未达到限额标准的物资、设备，可以由采购人自行采购或委托集中采购机构组织采购。

第七条 农业综合开发项目政府采购目录主要包括拖拉机、收割机、配套农机具、水泵、灌溉设备、烘干及仓储设施等。

第三章 政府采购程序

第八条 农业综合开发项目使用财政性资金达到限额标准以上的，应委托相应的集中采购机构统一组织。

第九条 县(区)级农发办根据农业综合开发项目建设的实际需要和实施计划，详细做好政府采购的前期工作，在农业综合开发项目扩大初步设计报告中单独提出政府采购意见，包括政府采购物资、设备的名称、数量、规格、质量、性能、价格、供货时间等采购资料。

第十条 县(区)级农发办根据项目扩大初步设计报告提出的政府采购意见，按照政府采购目录和限额标准，确定政府采购详单，汇总后向本级政府采购管理部门申报政府采购计划。

第十一条 农业综合开发项目政府采购应当依法签订采购合同，合同使用《黑龙江省政府采购合同》(试行)文本。

第十二条 县(区)级农发办应当按照政府采购有关规定，组织相关人员组成验收小组对采购项目进行验收。大型或复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。参加验收人员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

第四章 政府采购资金

第十三条 农业综合开发项目政府采购资金来源包括：中央和省财政资金、市县乡财政配套资金、集体和群众自筹资金。

第十四条 农业综合开发政府采购资金由县(区)级农发办通过国库集中支付系统与中标、成交供应商结算;如先行采购，县(区)级农发办应出据先行采购的资金支付期限承诺意见。

实行市本级、市辖区集中采购的，采购资金按照县级政府采购资金支付程序，直接与供应商办理资金结算手续。

第十五条 农业综合开发项目政府采购节约的资金，继续用于农业开发项目建设。

第五章 政府采购监督

第十六条 各级财政、审计、监察等有关部门对同级和下级的农业综合开发项目实施政府采购活动进行监督检查，各级农发办和集中采购机构应当积极配合;上级农发办应当对下级农发办进行经常性的检查。

第十七条 对列入农业综合开发项目政府采购目录和限额标准以上的采购项目没有实施政府采购、不履约合同和违规操作等问题，按有关规定进行处理、处罚，并追究相关人员的责任。同时，降低该县、市及市辖区同类项目下一年度农业综合开发资金额度。

第十八条 县、市及市辖区农发办每年应当按要求将政府采购情况以正式文件形式上报省农发办。

第六章 附则

第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。《黑龙江省农业综合开发项目实施政府采购管理暂行办法》(黑财农发〔2005〕2号)同时废止。